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重磅!三孩生育政策來了 西安適齡父母準備好了嗎?

[摘要]會議指出,黨的十八大以來,黨中央根據我國人口發展變化形勢,先後作出實施單獨兩孩、全面兩孩政策等重大決策部署,取得積極成效。

  中共中央政治局5月31日召開會議,聽取“十四五”時期積極應對人口老齡化重大政策舉措彙報,審議《關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》。中共中央總書記習近平主持會議。

  會議指出,積極應對人口老齡化,事關國家發展和民生福祉,是實現經濟高質量發展、維護國家安全和社會穩定的重要舉措。黨的十八大以來,各地區各部門認真貫徹落實黨中央關於積極應對人口老齡化的決策部署,加快健全社會保障體系和養老服務體系,各項工作取得明顯成效。

  會議強調,要貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略,加快建立健全相關政策體系和制度框架。要穩妥實施漸進式延遲法定退休年齡,積極推進職工基本養老保險全國統籌,完善多層次養老保障體系,探索建立長期護理保險制度框架,加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系和健康支撐體系,發展老齡產業,推動各領域各行業適老化轉型升級,大力弘揚中華民族孝親敬老傳統美德,切實維護老年人合法權益。各級黨委和政府要健全完善老齡工作體系,加大財政投入力度,完善老齡事業發展財政投入政策和多渠道籌資機制,為積極應對人口老齡化提供必要保障。

  會議指出,黨的十八大以來,黨中央根據我國人口發展變化形勢,先後作出實施單獨兩孩、全面兩孩政策等重大決策部署,取得積極成效。同時,我國人口總量龐大,近年來人口老齡化程度加深。進一步優化生育政策,實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施,有利於改善我國人口結構、落實積極應對人口老齡化國家戰略、保持我國人力資源稟賦優勢。

  會議強調:

  各級黨委和政府要加強統籌規劃、政策協調和工作落實,依法組織實施三孩生育政策,促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接,健全重大經濟社會政策人口影響評估機制。

  要將婚嫁、生育、養育、教育一體考慮,加強適婚青年婚戀觀、家庭觀教育引導,對婚嫁陋習、天價彩禮等不良社會風氣進行治理,提高優生優育服務水平,發展普惠托育服務體系,推進教育公平與優質教育資源供給,降低家庭教育開支。

  要完善生育休假與生育保險制度,加強税收、住房等支持政策,保障女性就業合法權益。

  對全面兩孩政策調整前的獨生子女家庭和農村計劃生育雙女家庭,要繼續實行現行各項獎勵扶助制度和優惠政策。

  要建立健全計劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度,完善政府主導、社會組織參與的扶助關懷工作機制,維護好計劃生育家庭合法權益。

  要深化國家人口中長期發展戰略和區域人口發展規劃研究,促進人口長期均衡發展。

  會議還研究了其他事項。

  逐步推進的生育政策

  ●2011年11月起:中國各地開始全面實施“雙獨”二孩政策

  ●2013年12月:中國開始了單獨二孩政策時代

  ●2015年10月:全面二孩政策也最終推及開來

  ●2021年5月31日:三孩政策放開

  此次生育政策調整將產生哪些深遠影響?

  人口問題是“國之大者”。國家近年來不斷調整完善生育政策效果如何?此次調整將產生哪些深遠影響?國家衞生健康委有關負責人31日接受了新華社記者專訪。

  順應人口發展規律 積極應對少子老齡化

  人口發展是關係中華民族發展的大事,生育政策調整完善關係千家萬户。當前,我國決定實施三孩生育政策,主要基於哪些考慮?

  我國從20世紀70年代開始推行計劃生育,1982年將之寫入憲法確定為基本國策。在黨中央的堅強領導和全社會共同努力下,計劃生育工作取得了舉世矚目的偉大成就,人口過快增長得到有效控制,人口素質明顯提高,促進了經濟快速發展和社會進步。

  黨的十八大以來,根據我國人口發展變化趨勢,黨中央、國務院審時度勢先後作出單獨兩孩、全面兩孩等重大決策部署,取得了積極成效。實踐充分證明,黨中央、國務院在人口結構轉變的關鍵時期,科學把握髮展規律,積極迴應社會期待,適時作出重大決策。

  當前,我國正處於人口大國向人力資本強國轉變的重大戰略機遇期,立足國情,遵循規律,實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施,能夠最大限度發揮人口對經濟社會發展的能動作用,牢牢把握戰略主動權,積極應對生育水平持續走低的風險,統籌解決人口問題,為全面建成社會主義現代化強國創造良好的人口環境。

  近年來政策調整 使全國累計多出生二孩1000多萬人

  近年來,我國對生育政策作出了幾次調整,產生了怎樣的效果?

  黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視人口問題,先後作出實施單獨兩孩、全面兩孩政策的重大決策,取得明顯成效。

  從第七次全國人口普查數據看,目前0-14歲少兒人口占比從2010年的16.6%提高到2020年的17.95%。近年來,由於政策調整原因全國累計多出生二孩1000多萬人。出生人口中二孩佔比由2013年的30%左右上升到近年來的50%左右。出生人口性別比從2013年的118降至目前的111左右。

  出生人口下降 羣眾生育意願有待釋放

  我國實施全面兩孩政策後,為什麼近年來出生人口仍有下降?

  近年來,出生人口下降的主要原因有:

  一、生育婦女規模減少,婚育年齡推遲。一方面,生育旺盛期的育齡婦女規模不斷下降。“十三五”時期,20-34歲生育旺盛期婦女規模年均減少340萬人,2020年同比減少366萬人。另一方面,婚育年齡推遲造成當期生育的婦女減少。2006-2016年,我國女性平均初婚、初育年齡分別從23.6歲、24.3歲推遲到26.3歲和26.9歲,20-34歲女性在婚比例從75.0%下降到67.3%。此外,全國結婚登記人數連續7年下降,從2013年的1347萬對下降至2020年的813萬對,減少40%。其中,初婚登記人數從2386萬人下降至1399萬人,減少41%。

  二、羣眾生育意願降低。目前,我國“90後”平均打算生育子女數僅為1.66個,比“80後”低10%。2019年全國人口與家庭動態監測調查顯示,有生育二孩及以上打算的婦女,僅不足半數實現了再生育。教育、住房、就業等相關經濟社會政策成為影響家庭生育抉擇的關鍵。全面兩孩政策實施後,相當比例的家庭想生不敢生,排名前三的原因是經濟負擔重、嬰幼兒無人照料和女性難以平衡家庭與工作的關係。調查顯示,因為“經濟負擔重”的佔75.1%,“沒人帶孩子”的佔51.3%,女職工生育後工資待遇下降的有34.3%,其中降幅超過一半的達42.9%。

  三、新冠肺炎疫情影響。國際多項調查研究發現,受疫情影響,多個國家和地區生育水平下降,年輕羣體就業、收入狀況不確定性明顯增加,婚育安排進一步延後或取消。2020年我國出生人口與2019年同期比較下降幅度較大,可能與新冠肺炎疫情影響有一定關係。

  優化生育政策 促進人口長期均衡發展

  近年來,我國人口老齡化程度加深。實施三孩生育政策,對改善人口結構、增加勞動力供給等方面會產生怎樣的影響?

  老齡化是全球性人口發展大趨勢,也是今後較長一段時期我國的基本國情。20世紀末,我國60歲及以上老年人口占比超過10%,進入老齡社會,預計“十四五”末期將由輕度老齡化轉入中度階段(佔比超過20%),在2035年前後進入重度階段(佔比超過30%)。實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施,長期看有利於改善人口年齡結構,擴大新增勞動力供給,減輕老年人口撫養比,緩和代際之間矛盾,增加社會整體活力,降低老齡化峯值水平。 據新華社

  @西安人:三孩,生還是不生?

  5月31日下午,三孩生育政策的消息一出,引發市民、網友關注和熱議。生,還是不生?華商報記者採訪了西安的多位適齡父母,聽聽他們怎麼説。

  話題討論讓媽媽羣裏炸開鍋

  29歲惠女士

  這政策好像跟我沒啥關係,我現在一個都養不清楚,我女兒今年4歲半,幼兒園中班,每年各種興趣班、吃的用的玩的,簡直就是碎鈔機,現在小學去哪上還沒着落,也想過去好點的學校,但買不起那裏的學位房,二孩我都不敢想,更別説三個了。

  33歲馮女士

  我現在有兩個兒子,已經很幸福了,再生一個也不是沒想過,但是養孩子真的不是媽媽就能説了算的,得全家人支持。另外兩個孩子在不同年級,每次開家長會攢到一起就頭大,將來一個上小學一個幼兒園,每天接送都是問題。所以再生三孩實在是實力不允許啊。

  37歲任女士

  已經有了倆女兒的我,11周前意外懷上了第三個寶寶,當時特別糾結,但最終還是決定留下他(她)。一直擔心會因超生被罰款,所以今天政策出來後我特別興奮,而且可以光明正大地休產假,應該也能拿到生育津貼!

  35歲閆女士

  大女兒現在一家民辦學校上二年級,小女兒目前還未入園,多虧有我媽媽幫忙帶。去年我們小區劃分的新學區是高新二十一小,將來二寶可以在這裏上學,如果這次國家放開政策再有一些利好消息,我心裏還是比較踏實的,接下來就是和老公好好努力,孝敬爸媽,養好三個孩子。

  >>網友熱議:

  哈哈哈哈萬萬沒想到!

  六一禮物居然是弟弟妹妹

  一對夫妻可以生育三個子女的政策一出,網上評論圈就刷屏了。

  ■小A:哈哈哈哈萬萬沒想到,國家送給小朋友的六一兒童節禮物居然是弟弟妹妹。

  ■小B:當老齡化趨勢來的時候,擋是擋不住的,只能通過政策來緩解。

  ■小C:有點完美錯過的意思,最想生育的一批人沒趕上,適齡人羣的生育慾望又沒那麼強。

  ■小D:最糟糕的是獨生子女夫妻,4個老人、3個孩子,將來9個孫子孫女,畫面太美不敢想象。

  ■小E:如果這代孩子和我們小時候一樣,主要學習在學校完成,可能還會有人敢想三孩,否則三個孩子僅教育一項,絕對累死父母。

  ■小F:三孩家庭父母都要上班努力掙錢,但現實是養三個孩子肯定得有一個人沒辦法上班,不然光各種活動都忙不過來。 華商報記者 肖琳

  >>央視熱評:

  三孩生育政策來了

  着眼人口長期均衡發展

  從單獨二孩,到全面二孩,再到一對夫妻可以生育三個子女,生育政策的每次優化,都因應時勢,呼應民意。優化生育政策,具有多重意義。這是促進人口長期均衡發展的需要,也是應對人口老齡化的國家戰略。一對夫妻可以生育三個子女,既可以緩解老齡化過快態勢,更能為中國發展注入澎湃的人力支撐。

  值得一提的是,中央這次優化生育政策,不是單純的一“放”了之,還提出了實施配套支持措施,令政策更具可行性,因為它意味着生育三個子女將獲得國家支持和制度層面的保障。此前,《綱要》已提出“發展普惠托育服務體系”“減輕家庭生育、養育、教育負擔”。減輕家庭生育、養育、教育負擔,彰顯國家善意,也讓生育政策帶有温度。

  優化生育政策,一頭連着家庭幸福,一頭連着國家發展。在落地過程中,夯實每個環節,讓每個制度安排都熨貼人心,才能最大程度釋放出優化生育政策的積極意義。為此,就要落實“將婚嫁、生育、養育、教育一體考慮”的中央部署。無論降低家庭教育開支,還是完善生育休假與生育保險制度,無論加強税收、住房等支持政策,還是保障女性就業合法權益……措施越有力,政策就越見效。

  人力人才資源是中國發展的最大優勢。優化生育政策,尊重公民權利,促進人的全面發展,推進經濟社會發展資源高效配置,則民族復興更可期,中國未來更明亮,一個更具活力的中國正在走來。



來源:華商網-華商報

編輯:田媛

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